2022年以来，邵阳市水利局坚决贯彻中央、省、市的决策部署，积极落实上级扫黑办工作指示，扎实组织开展全市水利行业整治整改专项工作。现将有关情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）提高政治站位，强化组织领导。一是党组统管统抓。邵阳市水利局党组把扫黑除恶斗争工作作为政治大事来抓、本职要事来抓、民生实事来抓，按照“谁主管、谁负责”要求，切实担负起行业主体责任。坚持“一体化”统筹、“一本账”管总、“一盘棋”推动，进一步创新线索摸排的方式，进一步提升群众参与的氛围，进一步强化案件办理的责任，确保扫黑除恶斗争取得实效，不断净化全市水利行业营商环境。二是小组专事专办。根据工作实际，分别专门成立了河道非法采砂专项整治行动市级工作组和市水利工程建设项目招投标突出问题专项整治工作组，科学制定年度专项整治方案，明确目标，压实责任，有力加强和推进河道采砂和水利工程项目招投标两个领域整治工作，确保专项整治工作落地落实。
（二）坚持抓常抓长，严治非法采砂。一是压实责任，有效指导。根据水利部 、长江委、水利厅有关工作部署及我市工作实际，市水利局印发《关于做好河道采砂管理有关工作的通知》(邵水发〔2023〕8号)，有效推进工作落实。县级水行政主管部门在上年度的基础上及时调整落实2023年度辖区内所有河道的采砂管理河长、主管部门、现场监管和行政执法责任人名单,并在官方网站上进行公告。二是加强监管，全面排查。我市以县为单位开展地毯式排查，县乡分别成立摸排巡查小组，对辖区内河道加大巡查力度，特别对群众反映强烈的重点河流、敏感水域和夜间、暴雨、节假日等时段加大巡查频次，重点对移动式、游击式、小规模及“蚂蚁搬家式”的非法采砂行为摸排掌控，乡村全面摸清河库乱采问题，并逐河、逐库建立问题清单。在全面摸排阶段，对发现的非法采砂做到边查边改，及时发现、及时清理整治。建立多部门联动机制，组织相关部门加强联合执法，充分利用信息化手段，坚决打击河道采砂各类违法行为。开展违法违规采砂问题自查自纠，市河长办联合市水利局认真对标对表，积极开展摸排自查工作，为确保禁采成效，各乡镇（街道）河长办对全市赧水等主要河道进行摸排，对2021-2022年有无非法采砂情况、有无处理处罚个案进行了统计、清查。三是严肃执法，严厉打击。结合省公安厅等八部门部署的全省打击整治非法采矿采砂违法犯罪“霹雳”行动和市水利局等五部门开展的长江河道采砂综合整治行动，对非法采、运砂行为保持高压严打态势，对发现的违法案件依法从严从快处理。加强行政执法和刑事司法有效衔接，深入查处非法采砂利益链以及背后的黑恶势力、“保护伞”，坚决斩断非法采砂利益链。四是强化宣传，营造氛围。组织相关部门开展长江河道采砂综合整治行动宣传活动，深入学习宣传《中华人民共和国长江保护法》《湖南省河道采砂管理条例》等涉砂法律法规及政策制度，张贴宣传标语和宣传公告400余条，印发宣传手册1500余份，向社会各界及人民群众广泛宣传水法律法规和本次行动有关政策，加大对违法违规典型案例的曝光和宣传力度，畅通举报热线，并采取公布电话、网址、重奖有效举报等方式，激励广大群众踊跃举报非法采砂线索。同时在河道沿岸设立标识牌，向社会公示，使广大群众更进一步的了解河道采砂的政策和规定，了解非法采砂的法律责任，充分调动村、社区群众参与河道非法采砂专项整治行动的积极性，为河道采砂综合整治行动创造良好的社会环境，营造对非法采砂高压严打的舆论氛围。
（三）注重以案促改，整肃水建环境。第一，突出重点，从严整治。一是整治领导干部插手干预工程建设项目问题。通过案例分析与通报、开展警示教育、起底往年案例倒查领导干部插手干预等方式，形成警示和震慑，对在专项整治过程中发现领导干部插手干预工程建设违法违规问题时，依法移交相应部门处理。二是整治政府投资工程项目超概算问题，强化概算刚性约束。三是整治出借挂靠资质和转包违法分包问题。四是整治中介机构不“中”问题。五是整治规避招标行为。六是加强评标专家监管。七是开展代理机构及从业人员专项核查，进一步规范代理机构从业行为。第二，部门联动，强化监管。一是建立联动机制，以市水利局、市发改委、市财政局、市审计局联合出台的《关于进一步规范水利工程建设项目招标投标活动及标后管理的实施意见》为抓手，部门联动，各司其职，依法依规追责。二是加强信息共享，认真做好大数据分析核查、线索移送等关键环节的工作，加强与各职能部门、县市区水利部门工作衔接，加强数据共享，提高工作效率。三是优化工作方式，全面加强事前事中事后监管。对违反相关法律法规的责任主体，采取责任追究、立案查处或移交。第三，突出成效，取得实效。一是实现场外无交易。二是实现电子招投标全覆盖。三是积极推行远程异地评标。四是严厉打击违法违规行为。五是举一反三，以案促改。
二、存在的主要困难和问题
一是对河道进行疏浚砂石综合利用时，由于宣传不够，
加之对相关法律规定缺乏了解，在对砂石的处理问题上还存在舆情。二是对招投标监管力量不足、不强。三是信息化水平不高，监管方式有限，难以做到对招投标实施全过程、全方位有效监管。
三、下阶段工作打算
邵阳市水利局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争会议精神，以打击为先，以防控为基，以监管为重，以立制为本，以明责为要，坚持问题导向、效果导向，紧紧围绕“管、打、防、建”四项任务，推动水利行业整治走深走实，突出水利行业整治重点环节，维护好水利营商环境。
1.加大宣传指导力度，实现上下联动。加大对县市区水行政主管部门专项整治工作的指导、调度和监督力度，确保专项整治工作落地落实。
2. 加强标后履约监管，加大查处惩戒力度。结合“双随机、一公开”、稽察、日常巡查、飞行检查、质量巡查、暗访、招标文件合规性审查等工作，进一步明确责任，精准界定权利义务，提升监督管理水平。将水利工程建设过程中存在进度慢、质量差、安全隐患多、人员变更频繁、设计变更程序不规范等问题的市场主体列入重点监管对象。对发现的问题现场查处，及时交办，跟进问题整改落实，必要时发布通报或警示约谈形成震慑。
3.推进信用评价建设，净化水利建设市场。积极落实我省水利建设市场主体信用信息管理制度，按照水利部、水利厅的工作要求，分级开展全市水利建设市场信用评价。加强全市水利建设市场主体信用信息管理，规范不良行为信息认定、报送、公开和信用修复。落实好“不良行为记录”和“严重失信行为”制度，按规定报送至省水利厅和市信用办。加大失信惩戒和守信激励应用力度，在水利建设招投标、信用评价、行政许可和审批、部门联合执法等关键环节进行应用，倒逼市场主体单位依法诚信经营。
4.严明工作纪律，加强监督指导。进一步加强统筹协调，对专项整治工作每季度集中调度一次，对具体任务落实情况进行实时调度，确保按时完成上级交代的任务。对在整治工作中只拿方案不落实、甚至阳奉阴违、慢作为、不作为的单位和个人，将依纪依规进行严肃处理。
邵阳市水利局将以常态化开展扫黑除恶斗争为契机，对标对表常态化态势下的扫黑除恶工作新要求、新变化，认真履行行业责任，加大部门间配合力度，认真落实中央、省、市扫黑除恶文件精神，紧盯水利行业重点领域突出问题，坚持以“钉钉子”精神抓实抓细各项工作，全力推动全市水利行业扫黑除恶工作和水利行业领域整治工作走深走实，全面营造风清气正的邵阳水利建设环境。
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